闂傚倸鍊搁崐宄懊归崶褏鏆﹂柛顭戝亝閸欏繘鏌i姀鈶跺湱绮堟径灞惧枑闊洦娲栭崹婵嗏攽閻樺疇澹樼紒鐙呯秮閺屻劌鈹戦崱妤佹濠殿喛顫夐〃濠傤潖閾忓湱鐭撻柛鈩冾殔椤忓瓨绻涢崼鐔哥闁哄矉绻濆畷顏呮媴缁嬪簱鎷梻浣告惈鐞氼偊宕濋幋锕€绠栭柕鍫濐槸绾惧吋绻涢幋鐑囦緵濞寸》鎷�
闂傚倸鍊搁崐宄懊归崶顒夋晪鐟滄棃寮绘繝鍥ㄦ櫜闁告稈鏅濈槐浼存偡濠婂啰啸闁诲繐顑呴埞鎴︽倷閺夋垹浠ч梺鎼炲妽濡炶棄鐣烽幋鐐茬窞閻庯綆鍓涢惁鍫熺節閻㈤潧孝闁稿﹦绮弲璺衡槈閵忥紕鍘搁梺鍛婄矆缁€浣规櫠閹绢喗鐓涢悘鐐额嚙婵倿鏌熼鍝勨偓婵嗙暦閹烘垟妲堟慨妤€妫旂槐锟�
千千小说 > 都重生了,又当消防兵了小说全文阅读 > 第468章 何为法?

第468章 何为法?


第468章  何为法?

        训练部长办公室门口。

        方淮听到里面传来的笑声,抬手,略显谨慎地轻轻敲了敲门。

        “报告!”

        笑声停止,门打开。

        吕显智看了他一眼,皱着眉问道:

        “怎么穿体能短打来了?晚上不是还要赶飞机吗?”

        方淮嘿嘿笑道:“就穿这个上飞机,还能打个盹,穿常服我都不好睡觉。”

        “你小子,脱了军装也是军人,上了飞机,坐端正点!”

        吕显智这才笑着转头,看着里面的人道:“老曹,人来了,他对你可是崇拜得很啊!听说你今天要来,为了见你一面,专门把飞机改到了晚上10点,要不是明天得去BJ接受表彰,他还不想走呢!”

        他这一句解释,是为了向里面的人表明方淮的积极态度。

        里面顿时传来笑声。

        说罢,便端正坐下。

        可以说,自这位曹处长转业重回律师行业以后,关于我国消防的重要法案,都有他的身影。

        光从能力来说,方淮想要改变以后的消防法制,这位是最好的合作和请教对象。

        曹刚便是因为起草《辽宁消防条令》来采访吕部这位专家的。

        这段时间常来,老吕的好茶和口粮茶在哪,他清清楚楚,眼尖的他扫了一眼他俩喝的茶叶,当即打开了饮水机旁边桌下的一个绿色盒子,抓出了一把安徽特尖,拿出三个杯子掺上。

        所以,那天吕部提到曹刚,他是有些震惊的。

        这个案件的当事人林生斌的人品如何,暂且不论,但这位委托律师的厉害,却是实打实的。

        能够进入法工委视线的律师,行业地位和专业能力,自然不必讲。

        方淮说着,赶紧站起来,抢在吕老师前面掺茶。

        眼前这位,其实不是律师,而是辽宁总队法制处的处长,中国政法大学毕业。

        曹刚的履历,方淮都能背得出来。

        这事他想了不是一天两天了,只是曹刚远在沈阳,他搭不上线。

        不过,这位的得名,是从转业当律师以后才开始。

        曹刚,也是中国第一个专业消防律师。

        方淮心里是很感动的,吕老师,算是他无意之中相遇的贵人,自认识到现在不过十来天,便不计回报地给他提供了大量指导和人脉支持。

        专家学者是个圈啊。

        地方消防条例,早于第一部《消防法》,从84年开始,各地就陆续出台了,可以说是很多地方消防工作最早的指导条例。

        这件事,是我国個人死亡赔偿金索赔最高的案件,当时引起了巨大的讨论,“消防拴不出水”也引起了广泛关注。

        吕显智说着,走到饮水机前拿杯子。

        方淮立正:“首长好!”

        “快坐,坐,小伙子,早听说过你的名字,全国赛场上,把我们总队的几个干将打得心服口服,我早想见识风采,想不到,在吕部长这里得见!果然是英姿飒爽!”

        第一件,是18年震惊全国的杭州保姆纵火案,受害者家属林生斌向绿地公司和消防局索赔1.2个亿,负责索赔,与绿地十来名律师团对簿公堂,并且成功胜诉的律师,就是这位。

        这一点上,吕老师想得比他多,看到他的未来目标,立马提到,向他引荐曹刚。

        老吕却站在那里,一脸肉疼。

        并且,他目前在体制内,也在从事消防法制工作。

        但,开展试点,要修改96年出台的《贵州消防条例》作为法律支撑,和后续打算修改《消防法》,都需要行业大能指导才行。

        “倒是我的不是了,早知道,我就早点来!”

        方淮走进办公室,打量着沙发上带着眼镜歪嘴笑的中年男人,比自己在网上看到时要年轻许多,且穿着军装。

        此外,还是《辽宁消防条例》、《中国消防手册》、《消防监督管理规定》、《建筑工程消防监督管理规定》、《火灾事故调查规定》等重要文件的起草人之一。

        因为两件大事。

        “老师,你说笑了,你愿意帮忙,我感谢都来不及呢!”

        也正是因为有这个地方条例的差异性,方淮才敢想着以一地为试点,开展不同于其他地方的“大应急统筹”。

        上校。

        法律是严谨,严肃的,有时候一个字的差别,甚至标点符号,都代表着不同的意义,方淮对法律一窍不通,且无资历,想凭着一己之力去做这些事,就算地方上有郝秘书长支持自己,那也是空中建楼阁,毫无地基。

        曹刚立马抬起手里的杯子,道:“诶,你别给我倒,我有了!”

        后自从98年《消防法》颁布以后,地方消防条例便开始基于《消防法》的基础上,根据地域条件和要求,进行具体工作划分和责任细化。

        第二件事,2019年的《消防法》,这位曹刚律师,便是起草人。

        对方倒是十分客气,抬手上下摆了摆,道:

        “小方,你的想法,我已经跟曹处长说了,他来帮你,你做事会顺很多,不会觉得我泄漏伱的机密吧?”

        方淮谦逊笑道:“首长过奖了。”

        而且不是随便一个律师都行的,律师内部分行业,精于消防,又有资格的律师,少之又少。

        “行了,这小子把我平时舍不得喝的都拿出来了,他是嫌我泡的毛尖档次低!喝这个吧!”

        曹刚顿时大笑:“哈哈哈…吕部长,你可不实在!有好茶不给我喝,还等着你徒弟来了,我才得上一口!”

        方淮躬身小心撒着茶叶,悠悠道:

        “老师,这茶虽然是烘青茶,但也是绿茶,不讲究老,都是新鲜的好喝,我是怕你放潮了,早喝早享受嘛!等我请假回去了,给你弄几斤信阳本地种的毛尖,只是明前新茶得明年四月了,你先喝着今年的,明年我再给你弄。”

        他不懂茶,也不会品,不过为了交好领导,这一世还是学了不少,茶这个东西,不完全讲究轻贵,还讲究产地,产时和选种,成本有波动,心意全在细节里,用一些市场价不算太贵,但精品新叶十分不好搞的茶来感谢领导,是个不错的选择。

        “啧啧啧。”曹刚一听这话,又羡慕了。

        开口就是几斤明前的信阳毛尖。

        <div  class="contentadv">        “吕部,你这徒弟,很有心嘛!”

        吕显智哈哈一笑,朋友面前,正常人谁不讲个排场,尤其是搞学究的,学生愿意孝敬,也是栽培有成的体现。

        “小方啊,你可别给我弄贵的!你家里是有钱,但我们军人,可不能犯经济错误!”

        方淮一边把泡好的茶递给吕显智,一边笑道:

        “您放心,我还打算在消防继续奉献青春呢!”

        吕显智这才端着茶杯,走到曹刚旁边坐下。

        “老曹,这个小方啊,不仅体能顶尖,脑子也是一等一,我虽说他是我徒弟,但是专业造诣和眼界,不逊于我,而且家里投资,一搞就是几千万,这样的家庭,还愿意报效国家,比起外面一些浮躁的年轻人,超之千里。”

        这话,一是炫耀,二是希望曹刚重视,隐晦地说:别看他年轻,人家家里有资源。

        “哦?”曹刚表情果然更郑重了几分。

        方淮端着第二杯茶双手递给曹刚,笑道:

        “哪来的家教啊,我爸是个粗人,在XJ退伍,兵没当够,把我也送进来了,结果可能是基因太强大,我也当兵当上瘾了,准备就吃消防这碗饭了!”

        “哈哈哈……”

        俩人大笑。

        曹刚也从这个话头,进入了正题:“小方,你可不要妄自菲薄!我听到吕部说你的想法时也在惊讶,所谋甚大啊!敢把目标对准《消防法》,这怎么会是一个年轻人办的事情?现在看来,以你的高起点,眼界宽阔也是正常的事情!”

        方淮呵呵一笑,没成想家产的问题还能给自己的重生视野带来合理解释,也不再辩驳。

        但,曹刚接下来的话,令他郑重。

        “我听说你准备在地方搞消防工作改革,改动还挺大,涉及了地方专家库资料,还有一些重点部门的配合调动,接警联动?这件事很大啊,我初听的时候都很惊讶,局里领导有人支持你?”

        方淮缓缓坐了下来,眨了眨眼,道:“呃…这件事,局里还没有获批,不过在省领导那里得到了一些支持,支队机关也同意跟进一部分工作,在跟市里汇报…这件事必须要局里支持吗?”

        曹刚闻言,吹了一口烫茶,目光盯着地面。

        “嗯…这不是必须有局里支持,而是局里有领导支持,就代表了在最高一级,有人替你沟通。

        按照你的想法,这件事很复杂,你要想,各个配合单位情况不同,有的是平行管理为主,有的是垂直管理为主,各自单位都有相关法规和行动权限,你想动的面太大,面对的事情就比较多,恕我直言,地方召集各部门开个会是比较容易的,但是要落实到你想要的及时调动,难度太大。

        方案好定,但到了你真正需要用人的时候,除非政府在场,否则你调不动,要么说要请示垂直上级,要么搬出他们自己单位的条款说事。

        消防建立这么多年,好的思想和方案不是没有涌现过,但最终在落实到事上折戟沉沙的,占了大多数,还有,你如果包揽太多,等到岗位不断调动以后,后来者是否能保留方案,保留几分,这都是问题。”

        话不好听,却很真实。

        方淮认真点了点头,道:

        “说实话,我也不想做无用功,想过这些不止一次了,方案的优越性,我可以保证,一旦适应了这种高效率,逆水行舟是不太可能的,不过,工作量确实很大,很累人,等到风头过去,有后续推动缓慢的可能,但我不会坐视的。

        上层坚定支持,我暂时还没有能力得到,我想做出一个成功的模版的目的,就是得到上级认可,进而影响《消防法》,但只要成功了,向上汇报的渠道是有的。

        我比较担心的,就是其他单位的配合问题…不能通过省一级的地方条例来保障吗?”

        面对这个未来《消防法》的制作人,方淮不得不把心中的想法全盘抛出,只有让对方了解通透,才能给出合理的办法。

        曹刚摇了摇头。

        “法规是有效,也有强制性,但不是你想的这么简单。

        你知道法律和法规有什么区别吗?

        法律,可以涉及多个方面和多条内容,但地方法规,只能基于法律进行小范围调整,一般是社会生活的某一具体方面,或某一具体内容。

        其核心,就是小规模,还是大规模修改。

        这个概念,同样可以类比你想推进的法律调整。

        《立法法》里只有「修改」,没有「修正」的说法,但立法实务里,法律修改分为「修订」和「修正」。

        修正,修改幅度较小,增加的条款不能影响其他条款效力。

        修订,就是全面,整体的修改了。

        比如咱们这次新《消防法》,就是修订,增加,修改了许多内容,甚至立法原则都改掉了,所以整个审批过程是比较漫长的。

        而地方法规,就只有修正的权力,你首先要考虑到你增加的条款,有没有影响到《消防法》条款的效力,其次才是增加幅度的问题。

        这里面的道道,就多了,有时候一个字的改动,就会造成极大改变。

        比如消防法里提到「公安机关及其消防机构」,如果少了那个「其」字,会怎么样?隶属关系就改变了,独立性就有了,当然,紧密性,也就小了。”

        方淮恍然地点了点头。

        这么说来,19年《消防法》里,在应急管理部门和消防救援机构中间少掉的那个「其」字,就代表着消防的独立性。

        也因为少了这个「其」,消防与应急管理部,就要比原来跟公安系统的关系更加疏离。

        方淮本来以为前世改制以后,应急管理部不能像原来公安一般管理消防,是管理水平造成的,原来在法律上就已经有了根源。

        曹刚看到方淮的表情,也有了一些点拨他人的自豪,接着道:

        “所以,修改法律,法规,都要求有很高的专业性,要对许多特殊字眼有极强的掌握,还有细心。

        这么说吧,聪明人改法,可以在达到差不多法律效力的同时,把「修订」降级为「修正」,而笨蛋,也可以把「修正」升级为「修订」。”

        方淮听到这话,心中一亮。

        那,就是有解了?

        当即笑容满满道:“曹处,您肯定是聪明人!”

        曹刚笑了笑,没讲话。

        吕显智终于咳了一声:“老曹,这件事,麻不麻烦?”

        曹刚这才眼神动了动,开口道:

        “一部法规的修改,肯定是要极大的时间成本的,但你老吕开一次口,我必须帮忙,不过,我有一个条件。”

        方淮立马站了起来:“什么条件,您尽管提!”

        曹刚把手里的热茶端了起来,嘬了一口。

        “这部法规,辽宁也要参考。”


  (https://www.xvqianqian.com/3179/3179298/114539643.html)

缂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閹间礁纾归柣鎴eГ閸婂潡鏌ㄩ弴妤€浜惧銈庡亜缁绘帞妲愰幒鎳崇喓鎷犻幓鎺嶇礋闂傚倷鑳剁划顖炲礉閿曞倸绀傛繛鎴炵瀹曟煡鏌涢埄鍏︽粍绂嶅⿰鍫熺厵闁诡垎鍐煘闂佽娴氭禍顏堝蓟閿濆绠婚柛妤冨仜婵洜绱撴担铏瑰笡闁烩晩鍨伴悾鐑藉础閻愬秶鍠愬ḿ顏堝级閸喚浜栭梻鍌氬€烽悞锕傚箖閸洖纾圭憸鏃堢嵁韫囨稒鏅搁柨鐕傛嫹,闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閻戣姤鍤勯柛鎾茬閸ㄦ繃銇勯弽顐粶缂佲偓婢跺鍙忔俊鐐额嚙娴滈箖姊洪幐搴g畼闁稿鍋涢銉╁礋椤栨氨鐤€闂佸壊鐓堥崑鍛枍鐏炲墽绡€闁汇垽娼ч埢鍫熺箾娴e啿鍘惧ú顏勎╅柍杞拌兌閸樻椽姊洪崫鍕殭闁绘锕幃锟犳偄閸忚偐鍘垫繛瀵稿帶閻°劌鈽夎椤儻顧侀柛鐘冲哺楠炲啴顢氶埀顒勫极閹剧粯鏅搁柨鐕傛嫹(闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閻戣姤鍤勯柤鍝ユ暩娴犳氨绱撻崒娆掑厡缂侇噮鍨跺畷婵單旈崘銊ョ亰闂佸搫鍟悧濠囧磻閵娧呯<閻庯綆鍋勯婊堟煟鎼搭喖澧存慨濠呮缁辨帒螣閸濆嫷娼撻梻浣告贡閳峰牓宕戦崱娆忓灊闁割偁鍎辩粈鍐┿亜閺冨倹娅曢柛娆忔濮婅櫣绱掑Ο鑽ゎ槬闂佺ǹ锕ゅ﹢閬嶅焵椤掍胶鍟查柟鍑ゆ嫹)闂傚倸鍊搁崐鎼佸磹閻戣姤鍤勯柛顐f礀缁犵娀鏌熼崜褏甯涢柛瀣ㄥ€濋弻鏇熺箾閻愵剚鐝旈梺鎼炲妼閸婂潡寮诲☉銏犵疀妞ゆ挾濮伴崑鐐烘⒑閸撴彃浜藉ù婊庝邯瀵鎮㈢悰鈥充壕闁汇垻娅ョ憴鍕浄婵犲﹤瀚ㄦ禍婊堟煛閸ラ绡€闁告繃妞介弻鐔哥瑹閸喖顬堝銈庡亝缁挸鐣烽崡鐐嶆棃鍩€椤掑嫸缍栨い蹇撶墛閳锋垿鏌涘┑鍡楊仾闁革絽缍婇弻鏇㈠醇閻旂ǹ鈧劙鏌熼鍡欑瘈妞ゃ垺娲熼弫鍐焵椤掑嫭鍊峰┑鐘叉处閸嬶絽螖閿旇棄顕滈柕鍡楀暟缁辨帡濡搁…鎴濇濡炪値浜滈崯瀛樹繆閹壆鐤€婵﹩鍓氶崐鏇㈡⒒娴e憡鎯堥柟铏姈缁绘盯鍩€椤掍緡娈介柣鎰絻閺嗭絿鈧娲栭妶绋款嚕閹绢喗鍋勯柛娑樷看娴犙囨⒒閸屾瑦绁版繛澶嬫礋瀹曟娊鏁冮崒姘鳖唵闂佽法鍣﹂幏锟�.濠电姷鏁告慨鐑藉极閹间礁纾婚柣鎰惈閸ㄥ倿鏌涢锝嗙缂佺姵婢樿灃闁挎繂鎳庨弳娆戠棯閹岀吋闁哄瞼鍠栭獮鍡氼槾闁圭晫濞€閺屾稑鈻庤箛鏇狀啋闂佸搫鏈ú鐔风暦閻撳簶鏀介柟閭﹀帨閿曞倹鐓熼柣鏂挎憸閹虫洜绱掗悩铏磳闁绘侗鍣e浠嬧€栭妷銉╁弰妞ゃ垺顨婇崺鈧い鎺戝閻掑灚銇勯幋鐐插姢闁逞屽墯缁诲倿鎮鹃悜鑺ュ仺闁告稑锕ら埀顒傚厴閺岋綁骞嬮悙銊х窗闂佸憡锕㈢粻鏍ь潖閾忓湱纾兼慨妤€妫欓悾鍫曟⒑缂佹﹩娈旀俊顐g懇楠炲牓濡搁埡浣哄€為梺鍐叉惈閸熶即鏁嶅⿰鍫熲拺闁告稑锕︾粻鎾绘倵濮樼厧澧撮柛鈺傜洴瀵噣宕掑⿰鍜冪床婵$偑鍊栧Λ渚€宕戦幇顓狀浄婵炴垶鍩冮崑鎾诲垂椤愶絿鍑¢柣搴㈠嚬閸橀箖骞戦姀鐘斀閻庯綆浜為ˇ鏉款渻閵堝棙瀵欓柍褜鍓熷畷鎴﹀箻鐠囪尙鍔﹂梺璺ㄥ櫐閹凤拷,婵犵數濮撮惀澶愬级鎼存挸浜炬俊銈勭劍閸欏繘鏌i幋锝嗩棄缁炬儳顭烽弻锝呂熼懡銈冨仦闂佸搫顑嗛悧妤冩崲濞戙垹绠f繛鍡楃箳娴犲ジ姊洪崫鍕仴闁稿氦灏欓幑銏犫槈閵忕姷顓哄┑鐐叉缁绘帗绂掗悡搴樻斀闁宠棄妫楁禍婵嬫煥濮樿埖顥嗗鑸靛姈閻撴洟鐓崶銊ㄥ濞存粌缍婇弻锟犲幢濮楀牐鈧潡鏌$仦鐣屝ユい褌绶氶弻娑㈠箻鐎靛憡鍣伴柦妯荤箞濮婂宕奸悢宄板箯濠电偞鍨崹鍦矆閸愨斂浜滈柡鍐ㄦ搐娴滃綊鏌涢弮鎾剁暠妞ゎ亜鍟存俊鍫曞幢濡ゅ啩绱樻繝纰樻閸嬪嫮鈧凹鍘剧划瀣吋閸℃劕浜濋梺鍛婂姀閺呮繈宕i崱娑欌拺缂備焦蓱缁€鈧梺绋匡工濠€閬嶅焵椤掍胶鍟查柟鍑ゆ嫹

1秒记住千千小说:www.xvqianqian.com。手机版阅读网址:m.xvqianqian.com