第187章 十仓九空,触目惊心!(来了!第二
第187章 十仓九空,触目惊心!(来了!第二更哈)
方元榷不过是户房派出去巡检其中一路而已,户部的胥吏几乎被派出去有一半左右,护卫工作是范无忌那边挑选出来的健汉负责的。
章衡则是坐镇户房,保证户房的事务性工作正常运行。
不过这些时间胥吏们倒是有些叫苦不迭了,因为工作强度着实有些高了。
对于户房来说,原本的事务性工作是必不可少的,这部分的工作本来是几百人一起承担,但现在忽然有一半的人出公干,但事情也不能耽误,只能由留在户房的人承担起来,忽然增加的工作量,让所有人都心有怨气。
不仅如此,章衡执行的荒政,带来的额外的工作甚至比原来的事务性工作来得更多,更是让他们不堪重负。
人要是累了,牢骚话自然也多,他们不敢在章衡面前发牢骚,但牢骚话总是不可避免会传到章衡这里来。
章衡听到了之后,倒是颇为理解,然后让留守户房的乔新友私下里传话下去,今年年中会由户房的小金库给所有人发一笔津贴,这才算是平息了内部的怨言。
至于这小金库的资金来源,便是方元榷等人外出时候的索贿所得,也算是一举两得了。
至于里面是否道德与否,对于章衡来说,从来都不是需要反省的问题。
这便是他的做事风格。
他的目的性一向很强。
此次是为了救荒,便不能再去掀起来反腐的风潮,否则到最后救荒的工作没有做好,反而陷入政治风波里面去。
按照章衡的布置,要确保所有的常平仓里面都是满的,若真是涉及到贪污的官员都被查处,到时候得罪的便是庞大的利益集团。
一旦激怒了利益集团,到时候他们的反扑肯定会非常凶猛,别说他章衡扛不住,甚至要连累曾公亮、贾昌朝等人。
当然铲除贪官会让人感觉十分痛快的,但到时候饿死的百姓又该如何?
一旦真如这般发展,到时候他章衡下台了,谁还会去执行荒政一十二条,天下的灾民只有饿死一途了。
关于饥荒这种事情,史书上大约只会浅浅几笔,类似什么【庆历七年大旱,粮食无收,人相食】,短短一句话,便算是交代了史实,然而只有身在其中的人,才能够理解其中的大恐怖!
与铲除贪官相比,章衡自然能够权衡轻重。
所以,贪官可以暂时不用追责,只需要你将常平仓给我重新填满即可。
为了激励户房的胥吏落实荒政一十二条,那么索贿回来的钱作为奖金,也是毫无心里负担的。
前世的章衡看历史剧的时候,他有时候很难理解里面的清官,他们总是嫉恶如仇,总是坚持自己的原则,但对于大局,却似乎不太关注,甚至于不管大局,只为了他所谓的信念而坚持。
大约他们是值得钦佩的,但章衡却不欣赏他们。
对于章衡来说,是非对错黑与白大约也没有那么重要,人的生命才是最重要的。
可即便如此,章衡的内心依然受到了重大的冲击。
从各地巡查小组发回来的信函揭露了一个事实——天天下各州县的常平仓,能够按照规定数量存储粮食的寥寥无几,贪污问题令已经有心里准备的章衡都觉得触目惊心!
章衡统计了一下,各州县常平仓几乎是十仓九空!
在信函之中,巡查小组汇报了他们的工作成果的同时,也在后面附上了他们所见所闻之后的反思。
方元榷在信中道:“……国朝建立起了自上而下,严密的监督管理体系,这本来是一件好事情,但国朝的官僚体系,受上级和皇帝的监督,却不受下属的监督,已经逐渐形成了“官大法大,官小法小”的局面。
这种现象为腐败的滋生提供了一切可靠条件的话,那么,利欲衡行时代则自然会借助这种条件,使贪污腐败之风肆虐妄为,贪官污吏大肆搜刮民脂民膏……”
方元榷的反思令得章衡颇为震撼。
而且,这还不是常平仓十仓九空的惟一原因,另一位小组带队人与章衡写信是这么说的。
“……有官吏虽欲趁时收籴,而县申州,州申提点刑狱,提点刑狱申司农寺,取候指挥,比至回报,动涉累月,已是失时,谷价倍贵……”
这是仓储制度本身存在的弊端。
常平仓籴粜粮米时,往往要层层审批,待所有审批结束后,方可籴粜,但此时籴粜已失去了最佳时机。
籴粜粮米的程序繁杂,部分官员怕麻烦,选择不开仓,既不收籴,也不出粜,“官员怠慢,厌籴粜之烦”。
这一次巡查时候发现十仓九空的现状,并不全是因为贪污,也是因为程序太长太复杂,有些地方官员干脆便不收购米粮了!
而这种情况还不是少数,这就给章衡带来一个很大的麻烦。
如果是因为当地官员贪污,那么章衡派出的人可以威胁他们,让他们去将常平仓填满,算是抵了他们的罪责,而常平仓满了,到时候灾情爆发,那么有常平仓的米粮顶着,至少是能够救活很多灾民的。
但现在有很多的常平仓是因为官员怕担责任,一开始便没有收购米粮,那么他们最多便是一个失职,以此威胁他们填满常平仓却是不可能了。
到了这个时候,章衡恨得咬牙切齿,他宁愿有积极做事的贪官,也愿意给他们机会将常平仓填满不追责,但这些不贪污但也不干事的官员,却真是打乱了他的部署!
章衡调整很快,他很快便抛开了这些情绪,依据得到的数据进行宏观范围的调控。
章衡去政事堂找到了贾昌朝,与他汇报了常平仓的情况,贾昌朝听了之后勃然大怒,继而愁眉苦脸起来:“若是这样的话,真发生了饥荒,饿死的人可就多了!”
他皱眉良久道:“居正,你有没有什么办法?”
章衡点头道:“我有一个想法,您帮我参详参详。”
贾昌朝赶紧道:“快说说。”
章衡点头道:“弟子是这么想的,其实各地灾情轻重不一,有些地方甚至是没有遭灾的,甚至是有大丰收的。”
贾昌朝点点头,大宋虽然失去了不少的土地,但剩下来的区域却是最为肥沃的,而且范围十分辽阔,的确是有这种情况。
“所以,有时候不是没有粮食,而是因为短时间内,其他地方的粮食没有办法及时运到,导致的饥荒。
所以,只要我们提前做好准备,在灾荒地存储大量的粮食,等到灾荒发生的时候,再拿出来售卖,如此可以活人无数。”
贾昌朝诧异道:“这不就是常平仓?”
章衡笑道:“对,是差不多一个意思,但现在的事实是,如此大量的存储粮食,光靠官府是难以承受的,所以我打算让粮商作为补充,甚至是作为主力,将粮食运到旱灾的地方去存储起来。”
贾昌朝摇摇头道:“难!”
章衡点点头道:“难处肯定是有的,但不能因为难便不做。”
贾昌朝点头道:“你继续说。”
章衡道:“这个方案是基于官府没钱的情况,所以提前与有实力的粮商合作,从南方以及海外收购粮食,然后运到北方各州县囤积起来,如此便可以可以应付饥荒的情况。
但是,里面也有问题,首先,大宋的粮商的商机嗅觉是十分灵敏,就算是咱们不提醒,他们一样会意识到今年肯定会有灾荒,按照一般的情况来说,他们肯定会囤积大量的粮食,等到粮价最高的时候卖出,如此对他们才是最有利的。
其次,如果按照这个方案来,粮商屯粮是需要占用他们大量的资金的,若是没有足够高的利润,他们不会愿意将大量的资金投到里面去的,毕竟这事情也有很大的风险。
毕竟,若是饥荒没有发生呢?到时候大量的新粮上市,他们囤积的粮食便成了陈粮,对他们来说风险着实太大了!”
贾昌朝闻言大力点头道:“没错,刚刚老夫就是觉得哪里不对劲,原来便是在这里,那伱又如何解决这个问题呢?”
章衡笑道:“所以,弟子打算给他们提出一个方案,便是此次可以官商合作。
我们可以与各地的粮食沟通,让他们采购存储一定数量的粮食,等到饥荒发生的时候,他们要保证按照我们给的价格来售卖,虽然利润不会特别高,但这个量非常大,总得利润却是很多的。
至于风险这一块,我们是可以给他们兜底的,若是今年没有饥荒,这些粮食可以直接充入常平仓,算是官府向他们采购常平米,如此他们便算是没有风险,当然,利润也不会高就是。
如果是他们自己囤积居奇,到时候若是饥荒没有发生,他们有可能会亏得血本无归,所以,只要他们与我们合作,他们能够放心大胆的存储足够多的粮食,所能获得的利润肯定比他们自己囤积居奇多,而且风险不大。”
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